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調解工作之我見
作者:    發布時間:2015-08-23 打印 字號: | |
關于人民法院的調解工作,海安法院史上曾閃耀一時,“調解十法”的經驗總結、“疏導式開庭模式”的創設,無一不閃爍著海安法院人的智慧。然而當下,無論是人民法院的訴前調解,還是訴訟中調解,從上至下對其重視程度總體上存在下降的趨勢,導致這一現狀的原因,不是因為各級法院領導個人的主觀因素所致,也不是因為法院調解制度的設立本身缺乏科學性,而是人民法院調解工作的實效沒有得到廣泛的社會認同,如調解過程中存在有些當事人利用調解的便利條件侵犯其他權利人合法利益等等情形,都不同程度損害人民法院的形象,于是有人就會產生這樣的疑問:人民法院過于強化調解工作可能會削弱人民法院的司法權威。然而,我的觀點恰恰相反,如果我們每個案件的調解工作都能做到家、做到位,那么這不僅不會削弱人民法院的司法權威,反而會有助于人民法院司法權威的提升,問題的關鍵是我們的案件承辦人員如何去積極有效的開展這項工作。調解工作決不是簡單的東拉西湊,磨磨嘴皮,而是一個方法論的問題。有關如何做好調解工作,前人已經作了大量精辟的論述,也身體力行開展了有效的實踐。本人從事審理和調解工作時間不長,朝花夕拾,偶有一些心得,其實也不過是老生常談。本文只是結合本人工作中的一點體會,談一些個人粗淺的認識,如果能對法院的調解工作有所裨益,則實感欣慰。
    調解工作必須以公正為前提。所謂公正就是公平和正義的簡稱,作為人民法院工作的一個永恒主題,公正的作用和意義我們任何人都心知肚明,然而在實際工作中,這決不是僅僅掛在嘴頭上的事,而是應當烙在我們每一個人的腦海里,成為我們辦案的行為準則,換言之也就是辦案心要放在當中,審理案件如此,調解工作亦如此。那么,在調解工作中如何才能做到公正,我以為要做到以下幾點:首先,調解法官必須要做到風清氣正,心無雜念,不能有個人的人情觀和利益觀,更不能徇私枉法以權謀私,否則就無公正可言;其次,調解工作要符合規范,不僅在調解程序上符合規范,也要像審理一樣進行嚴格的實體審查,只有弄清事實才能做出正確的判斷,最后也才能引導雙方當事人做出公正的調解方案;再次,調解法官要樹立高尚的職業操守。良好的品行是一個人的外在形象,只要我們在調解過程中做到態度熱情、工作細心、作風嚴謹,保持親民、愛民、為民的形象,就能贏得當事人的信任,反之如果我們的工作作風簡單粗暴,就可能導致當事人對案件的調解產生抵觸情緒,甚至對法院處理案件的公正性產生懷疑,如此非但不能組織有效的調解工作,也可能會給人民法院的形象帶來負面影響。
    調解工作要以具有深厚法律、政策功底為基礎。這里的法律應當包括法律和某些行政法規。調解工作決不是簡單的磨磨嘴皮,眉毛胡子一把抓,而是也應當體現以事實為依據、以法律為準繩的精神來認真對待每一起調解案件。隨著社會經濟的迅猛發展,各類案件不斷涌現,每個案件所呈現的情況也頗具復雜性,有些案件僅單純靠法律手段還無法得到解決,如拆遷過程中的析產糾紛,因涉及拆遷安置政策性比較強,對于集體土地性質的房產,法院在處理過程就很難操作。所以我們要做到與時俱進,不但要掌握相關的法律規定,還要吃透法律的精神,既要準確適用法律,又要參照法規和政策依據。我們決不能因為做的是法院的調解工作,就可以放松對法律和政策的學習,而是應當在掌握大量政策和法律的基礎上,積極開展有效的調解工作,在工作中也才能做到用法自如,輕車熟路。試想如果我們自己心中沒底,調解過程中說錯話、說外行話,又怎么能讓當事人信服呢?
    調解工作要以高超的調解技巧作保證。調解工作是一門藝術,這話一點不為過,要提升案件的調解成功率,調解技巧十分重要。關于調解技巧是仁者見仁、智者見智,我以為要恰如其分的把握調解技巧要做到以下幾點:一是要熟知案情。每個案件在調解之前,我們仍然也要像審理那樣進行認真的閱卷,只有在弄清案情的基礎上,才能做到心中有數,不打無把握之仗;二是要認真傾聽當事人的意見。在調解過程中,我們要認真聽取雙方當事人的意見,搞清事實和爭議焦點,只有在弄清事實的基礎上,調解法官才能做出正確的評判。我們有的人不善于聽取當事人的意見,甚至調解之前先入為主先拿出自己的主觀調解方案,結果導致當事人產生反感情緒,此時即使你拿出方案是公正合理的,也不能讓一方當事人接受,因而不能取得較好的調解效果,這個問題是我們大家必須值得注意的;三是要善于學會歸納總結。歸納總結就是一個析法明理的過程,在查清事實的基礎上,調解人員要即時的依據事實對照法律做出評判,對于原、被告雙方的合理訴求和不合理訴求要明確做出肯定和否定的說明,從而積極引導雙方當事人達成調解一致意見。四是要善于借助社會力量共同參與案件調解。對于專業性比較強的案件,要主動邀請專業人員到場共同參與調解工作。如道路交通事故人損糾紛案件,當事人對是否構成傷殘及傷殘等級、休息時間、誤工費、護理費存在爭議需要鑒定或者重新鑒定的,就應當邀請法醫參與調解。在本人今年調解處理的數十起此類案件中,由于本院退休法醫徐主任的積極參與,90%以上的案件都得到了有效的調結。對于婚姻、家庭、鄰里之間引發矛盾產生糾紛的案件,要積極借助鄉村和社區的力量共同參與調解,做到法院調解和社會調解相結合。五是對于政策性比較強的案件要積極引導當事人到當地的人民調解委員會進行調解,條件成熟的可以對當事人進行法律釋明,在一個月內向人民法院申請司法確認。六是對于當事人胡攪蠻纏的案件,調解過程中對有過錯的一方當事人要義正辭嚴、剛柔相濟的開展工作,即時對其給予批評教育,同時又要做到對癥下藥,并根據當事人不同的心理特征,有針對性的做好調解工作。當然,案件調解工作不可能是一蹴而就,有些案件要化時間、化精力,要有耐心,我們不能因為案件難和復雜,就敷衍塞責、一推了之,我們要帶著高度的政治責任意識來調處每個案件。
    法院的調解工作體現了公正、高效、便民的核心價值。黨的十八屆三中全會將社會調解工作作為社會管理創新化解社會矛盾的一項重要內容提出,彰顯其重要性,作為社會大調解體系其中一個重要環節,人民法院的司法調解迎來了新的挑戰,我們要積極探索,勇于進取,為人民法院的調解工作添磚加瓦。
    人民法院的調解工作任重道遠。

 

 

責任編輯:海安法院
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